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規制緩和への取組み/H11.2.5共同要望書

工業等制限法見直しに向けての最終検討についての共同要望

 工業等制限法(正式名称:首都圏の既成市街地における工業等の制限に関する法律)については、国の規制緩和推進3か年計画に基づき、平成10年度中にその見直しの結論を得るべく最終検討が進められようとしております。

 戦後最悪の苦境に陥っている我が国経済の再生を図っていくことが国際的にも望まれている中で、最も肝要かつ実現可能な手立てとしては、ものづくりを中心とする我が国の製造業の底力を活かし、新しい技術や製品を産み出すとともに21世紀に向けての新しい産業の創造・育成を図っていくことが挙げられます。

 また、国境を越えた激烈な競争の中で、企業は、その生き残りをかけて新規事業の立ち上げ、海外企業との合弁事業展開などに挑んでいかざるを得ないにも関わらず、同法の制約を受け、競争力維持さえおぼつかなくなる恐れもあります。

 一方、神奈川県内の雇用情勢は全国都道府県の中でも最下位レベルの水準に陥るなど、このままでは地域経済の衰退が今後の首都圏整備の足かせとなることが懸念されます。

 このような中で、工業等制限法は既にその歴史的使命を終えており、我が国の主要な工業集積地域の一つである京浜地域については、製造業の空洞化防止とものづくりの土台を担う基盤的技術集積の維持・活性化の重要性にも鑑み、基本的には同法による規制の撤廃が図られるべきものと考えております。

 また、雇用・財政等、全国的に見ても特に厳しい地域の経済状況の中で、当面の経済対策を積極的に進める視点に立って同法の適用を当分の間見合わせるという次善の策も、一つの方法であると考えております。

 申すまでもなく、全国総合開発計画の基本戦略の一つである「大都市のリノベーション」の推進のためにも、大都市産業の活性化、新産業創出の観点から不可欠となる事業者の自由な経済活動を損なうことなく、大都市地域の都市環境整備に寄与する制度へと是正されることが必要不可欠です。

 これまで、国における審議・検討の過程においても、同法の抜本的見直しについて一定の方向が示されておりますが、さらに、その後の情勢の推移も踏まえ、経済再生を図りつつ神奈川県における地域整備を進めていくためには、より踏み込んだ実効ある見直しが必要となっており、少なくとも次のような措置が講じられるよう強く要望いたします。

1. 適用除外区域の創設
同法による規制が、地域の工業活動と工業集積の新陳代謝を阻害する要因となっていることはもとより、産業構造の変化に伴って発生している低未利用地の活用に著しい制約を与え、企業活動のみならず国土の有効利用面でも問題をもたらしています。
そこで、近畿圏を対象とした工業等制限制度には法制定当初から設けられている適用除外区域を首都圏においても創設されることが必須であり、工業の用に供する目的の埋立地は言うまでもなく、都市環境上の問題を生じる恐れがない工場集積地域については同法の適用地域から除外されたい。
2. 中小企業に関する特例の強化
小渕首相直々の指示もなされているとおり、中小企業はものづくりの土台となる基盤的技術を培うとともに、今後の新事業創出の担い手としても極めて重要であり、中小企業が自由にその事業活動を展開できるような措置が強く望まれています。
そこで、現行の特例措置に加え、中小企業を同法の適用対象外とする、基準面積を大幅に引き上げる、適用除外業種を大幅に拡大する等により、実効ある新たな特例措置を講ぜられたい。

 今回、このような措置がなされなければ「抜本的」見直しには程遠く、その実効も期待できないものと受け止めており、最終検討に向けて、地域の創意として要望いたします。

平成11年2月5日 

 総務庁長官 太田 誠一 様

 国土庁長官 関谷 勝嗣 様

 規制緩和推進委員会委員長 宮内 義彦 様

 規制緩和推進委員会主査 岩田 規久男 様

 国土審議会首都圏整備特別委員会委員長 宮繁 護 様
 

神奈川県知事 岡崎 洋

横浜市長 高秀 秀信

川崎市長 高橋 清

社団法人神奈川経済同友会代表幹事 田中 敬

社団法人神奈川経済同友会代表幹事 濱田 庄平

社団法人神奈川県経営者協会会長 古宮 敬一

横浜商工会議所会頭 對馬 好次郎

社団法人横浜市工業会連合会会長 岩宮 浩

京浜工業地帯再整備推進地区協議会連合会会長 篠崎 慶幹

川崎商工会議所会頭 永井 益治郎

川崎市工業連絡会会長 宗廣 國雄

川崎市工場振興連合会会長 寺尾 巖

川崎南工場振興会会長 寺尾 巖

社団法人川崎中原工場協会会長 三木 斉

協同組合高津工友会理事長 伊藤 満

日本労働組合総連合会神奈川県連合会会長 金子 正昭

日本労働組合総連合会神奈川県連合会横浜地域連合議長 山本 尚志

日本労働組合総連合会神奈川県連合会川崎地域連合議長 菱倉 三郎


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